11月20日-21日，以“创新·系统·治理”为主题的2021世界制造业大会“现代化都市圈与先进制造业论坛”在合肥工业大学智能制造技术研究院举行。论坛期间，共举办3场高端产业论坛，专题包括现代都市圈与先进制造业产业发展、“双碳”目标和经济高质量发展、全球价值链重构和制造业创新发展；4场高端学术论坛，专题包括高质量发展与经济治理、创新发展与数字经济治理、可持续发展与绿色经济治理、高水平开放与全球经济治理。来自北京大学、中国科学院大学、中国人民大学、南开大学、奇瑞汽车股份有限公司、阳光电源股份有限公司的专家学者、企业家等秉承高端性、创新性、国际性、务实性原则，就打造现代化都市圈与培育世界级先进制造业集群等相关议题进行深入研讨。
以下为高质量发展与经济治理专题论坛部分专家学者观点摘录。
南京财经大学财政与税务学院院长朱军作了题为《创新的制度构建问题和公共政策重 》的报告。他认为，创新需要以下几个要素：国民本科教育率达到一定比例，连同职业教育至少40%以上；平时阅读思考的习惯，阅读率要有普及性；人们动手的爱好和操作的灵巧；尊重知识产权、保护知识产权；全社会深入人心的契约精神、鼓励购买正品；淡化官本位意识，人才都偏好进入企业、实业的一线。我们应塑造创新的制度构件。落实到具体的财政政策激励方面，可以考虑突出对中青年人才的奖励，突出对5年以上长期基础性科研项目的资助和绩效考核，突出对职业院校技能人才的支持等方面。
南京财经大学国际经贸学院教授余泳泽作了题为《中国式环境治理方式》的报告。他分析了在政治集权、财政分权的制度背景下，中国式环境治理方式与西方国家的主要区别，指出中国环境治理方式是以政府行政命令和绩效考核式为主，并与市场式的规制工具相结合的一种具有典型中国特色的治理方式。其中，环境目标约束和河长制是两个非常具有典型中国特色的环境治理方式，这两个具有典型中国特色的环境治理方式在取得环境绩效改善的同时，还提升了中国经济发展的绿色绩效。
安徽财经大学财政与公共管理学院院长储德银教授作了题为《财政透明、FDI与经济高质量发展》的报告。他强调，财政透明与FDI对经济发展质量的影响效应具有显著的地区异质性。其中，在发达地区，财政透明度抑制地方经济增长质量的提升，而FDI却显著促进地方经济增长质量的提升；在欠发达地区，财政透明促进地方经济增长质量的提升，FDI却反而抑制经济增长质量的提升。研究还发现，财政透明不仅可以直接作用于地方经济增长质量，还可以通过促进FDI流入对地方经济增长质量产生间接影响。因此，地方政府加大财政信息公开对提升经济发展质量至关重要。
安徽大学人文社科处副处长李静教授作了题为《我国人才区域分布格局及其作用机制》的报告。他指出了我国当前人才区域分配失衡现象的形成原因，总结了人才区域流动规律。发现人流动决策除了受区域“软实力”因素的影响外，还会受到房地产市场政策的显著影响，各地区人才政策竞争扭曲造成高技能人才区域分布失衡现象。还发现，发达地区房价高降低了总体生产效率，扩大了区域间平均技能差距，但是缓解了人才区域不均衡。在当前“房住不炒”和“抢人大战”人才政策的双重背景下，结论对于指导未来人才区域合理布局，实施区域协调发展战略具有重大现实意义。
合肥工业大学经济学系主任彭飞教授作了题为《从政府到企业：地方财政压力与企业风险承担》的报告。他分析了在当前“提高经济抗风险能力”与“防范化解系统性金融风险”重大背景下，探讨宏观财政风险向微观企业风险传导路径具有重要现实意义。为了提升经济抗风险能力，一方面应提高地方政府税收分成激励，从根源上纾解地方财政压力，防止宏观财政风险加剧。另一方面应及时管控地方财政压力反应，例如土地出让、城投债、税收征管等制度约束，强化对风险承担能力薄弱企业的政策支持。
